2019年政府工作报告

文章来源:本站原创作者:未知 发布时间:2019年03月12日 点击数: 字体:

——2019年3月3日在市五届人大三次会议上

市人民政府代市长??王成石

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各位代表:
  现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在呼伦贝尔市委、市政府和根河市委的坚强领导下,市政府团结带领全市各族人民,以习近平新?#36125;?#20013;国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对内蒙古重要?#19981;?#31934;神、重要指?#20061;?#31034;精神,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,主动对标高质量发展要求,秉?#23567;?#29983;态立市、绿色发展”战略和“打基础、谋发展、寻突破”原则,砥砺前?#23567;?#22859;力拼搏,较好地完成了各项工作任务,保持了经济?#20013;?#20581;康发展和社会和谐稳定,朝着实现全面建成小康社会的奋斗目标迈出了新步伐

(一)经济保?#27835;?#27493;发展。全市地区生产总值完成32.42亿元,同比增长4.2%。限额以上固定资产投资完成2.97亿元。规模以上工业增加值同比增长12.5%。城镇常住居民人均可支配收入完成26719元,同比增长6.9%。社会消费品零售总额完成22.42亿元,同比增长5.7%。一般公共预算收入完成8776万元,同比增长2.3%。

(二)三大攻坚战初战告捷。积极防范化解政府债务风险,化解债务9584万元,完成年度工作任务的206.33%。按照中央脱贫攻坚会议精神,自加压力、精准发力,开展联系帮助困难群众活动,组建103个帮联引领队,与145户困难家庭结成“?#27426;?#19968;”帮联对子,帮助困难家庭增收致富。明确打好污染防治攻坚战工作重点,认真开展中央环保?#35762;臁?#22238;头?#30784;?#21453;馈意见整改工作,中央环保?#35762;臁?#22238;头?#30784;?#26399;间转办案件全部办结。淘汰建成区10蒸吨及以下?#27982;?#23567;锅炉8台,完成4家加油站地下油罐防渗改造,调整《根河市畜禽禁养区划定方案》,对小散乱景区景点进行全面清理整治。

(三)环境保护扎实?#34892;А?/strong>编制《生态文明建设总体规划》,开展生态保护红线划定工作,圆满完成第二次全国污染源普查年度任务。提升县域生态环?#25345;?#37327;,争取上级转移支付资金1.25亿元。加强大气污染防治工作,完成市区代木能源集中供热工程7号炉脱硝改造,全年空气质量优良天数356天,优良占比率达97.5%。加强水源地保护,建设水质检测实验室,检测项目由28项增加到42项。全面推行河长制,清理河道垃圾1.2万吨、河道内围垦土地60块、入河便道10处,河道环境得到?#34892;?#25913;善。认真开展“大棚房”问题清理整治行动。加强土地管理,调整完善市区及乡镇土地利用总体规划。汗马国家级自然保护区管理纳入法制化轨道,牛耳河湿地公园成为国家湿地公园。推进生态修复工程建设,实施了总投资1亿元的根河、激流河重要干流治理工程和总投资241万元的敖鲁古雅山矿山地质环境治理工程。完成重点区域绿化1000亩、植?#25442;?#22797;1500亩,义务植树5.27万株,森林生态得到进一步加强。

(?#27169;?#20135;业培育步伐加快。紧紧围?#24179;?#35774;“国内外知名旅?#25991;?#30340;地”“绿色农畜林产品生产加工基地”目标,不断调整优化经济结构,促进经济转型升级。大力发展全域旅游,编制《根河市全域旅游发展总体规划》《根河市旅游标识引导系?#24443;?#21010;》。投入资金2100万元,完善敖鲁古雅使?#20849;?#33853;、根河源国家湿地公园、?#37327;?#33832;玛国家森林公园、冷极村?#26579;?#21306;基础设施,建设城市慢行系?#24120;?#23545;冷极塔进行改造。?#20013;?#24320;展品牌宣传,成功举办第六届“中国冷极节”。我市被国家文化和旅游部纳入“全国文明旅游百城联盟?#20445;?#34987;国家气候中心授予“中国冷极”称号,满归镇入选“2018森林中国·发现森?#27835;?#21270;小镇”。全年旅游收入达15.47亿元,同比增长6%;接待旅游人数119万人次,同比增长13.3%。提档升级传统产业,积极引导木材加工企业采购进口原料扩大生产,木材加工业实现产值0.45亿元。整合推进矿产开发,森鑫矿业?#37096;?#24211;扩容项目完成主体工程,比利?#24378;?#19994;2000吨选厂建设项目实现试运行,矿产业实现产值5.4亿元。加强电力保障建设,总投资2.2亿元的根河?#33391;?#25991;110千伏输变电项目和总投资0.27亿元的根河至莫尔道嘎110千伏输变电II回挂线项目投入运?#23567;?strong>整合发展特色产业,编制完成《根河兴安经济开发区总体规划》及5个单项规划。大力发展订单农业,建立企业与农户的利益联接机制,农牧民专业合作社达到106家。推进以驯鹿为主的特色养殖产业,从北欧引进驯鹿115头,为敖鲁古雅驯鹿种群规模化养殖奠定基础。融合发展新兴业态,培育发展体育产业,成功举办中国冷极国?#26102;?#38634;马拉松赛。大力发展电子商务,促进电商服务实体经济,开通运营“京东物流·根河站”“京东·便利店?#20445;?#23454;?#20540;?#23376;商务进乡镇、进社区。

(五)城市建设统筹推进。通过建管并重、深化改革、综?#38505;?#27835;,进一步改善城镇人居环境。优化城市功能,对城市景观风貌、城市管?#35748;?#32479;以及城市空间布局进行系?#24443;?#21010;设计。投入资金1.3亿元,实施了中央?#36820;?条?#33268;?#21319;级改造、市区供水管网、中水回用和林海?#20540;?#32518;入地?#35748;?#30446;,完成了红旗桥维修改造,铺设供热管线18公里、污水管线24公里。投入资金1306万元,对污水处理厂进行提标改造,污水处理?#27431;?#36798;到一级A标准。污水处理厂负荷率提高到63.2%。总投资8560万元的主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程和总投资3300万元的阿龙山镇代木能源集中供热工程进展顺利,总投资1443万元的金河林业局2016年棚户区改造配套基础设施供?#35748;?#30446;投入运?#23567;?#23436;成牛耳河大桥、激流河大桥建设,金北中桥、振兴中桥建成通车。根河敖鲁古雅通用机场通过行业验收,实现常态化运营。加强城市管理,按?#23637;?#23478;乡村振兴战略部署,深入开展城镇环境综?#38505;?#27835;。稳步推进乡镇综?#29616;?#27861;体制改革,成立乡镇综?#29616;?#27861;?#24535;幀?#24320;展了整治违法建设专项行动,对已拆迁房屋宗地进行核查,共核查房屋11579户。综合治理人居环?#24120;?#26032;增垃圾箱400个、背箱式垃圾车5台,清除积存垃圾12万吨。统筹推进“三城两市一区?#36125;?#24314;,通过了自治区文明城市第二轮测评,名列自治区参评旗市第八、呼伦贝尔市第一?#25442;衿馈?#33258;治区卫生城市?#20445;换?#26497;推进园林城市建设,播种花草4万平方米,栽?#19981;?#21321;7万株;?#28304;?#24314;生态文明建设示范市为载体,开展了“绿水青山就是金山银?#20581;筆导?#21019;新基地建设工作;推进自治区级民族团结进步示范市创建,积极促进各民族共同?#27604;?#36827;步;推动全域旅游示范区建设,全域旅游格局基本形成。

(六)深化改革精准发力。完成经济、生态、文化领域改革任务17项。深入推进“放管服”改革扩大?#20843;?#38543;机一公开”监管范围实现不动产登记与房屋交?#20303;?#31246;收征缴“一窗受理、集成服务”。完成市属国有林场改革工作。引进第三方管理机构对重点项目进行全过程咨询管理。深化国有企业改革,完成铁路小区“两供一业”职能接收。市大林公?#23621;?#21628;伦贝尔安泰热电公司完成根河光明热电公司股权重组。地企合作得到巩固,完成第三次全国国土调查年度任务,满归林业局重点国有林区内建设用地变更登记试点工作取得阶段性成果。加快非公经济发展,新增各类市场主体900户。扎实开展第四次全国经济普查。基层供销合作社实现乡镇全覆盖。

(七)民生保障卓有成效。民生领域支出12.7亿元,占一般公共预算支出的80.7%。城镇新增就业1153人,城镇登记失业率控制在3.9%以内。企业退休人员每人每月平均增调养老金135元。低保标?#21152;?30元/?#32511;?#39640;到570元/月,累计发放低保金7566万元。发放公共租赁住房?#22266;?22万元,完成200户棚改货币安置任务。组建根河市退役军人服务管理专班,发放自主就业地方经济补助金193万元、家庭优待金164万元、优抚对象抚恤金150万元。社区工作人员每人每月增资500元,招录117名社会服务管理人员,社区网格化管理体?#20826;?#27493;建成。实施?#36739;?#20379;?#21462;?#20379;水等基础设施建设工程,?#34892;?#25913;善了猎民生产生活条件。

(八)社会事业全面进?#20581;?/strong>义务教育教学质量稳步提升,在国家义务教育质量监测中获自治区第二名,高考本科上线率达70%。实施了校舍维修改造项目,中小学基础设施得到明显改善。竞技体育取得佳绩,我市运动员?#19981;?#24471;呼伦贝尔市级以上比赛奖牌118枚,业余体校被确定为自治区竞技体育后备人才基地。群众文化活动异彩纷呈开展乌兰牧骑文化惠民演出120场,4个全民健身活动中心投入使用。民族文化保护工作扎实推进,召开全国鄂温克族文化传承交流会,整理出版了《激流河畔的神话》。第二次全国地名普查通过民政部验收。医疗卫生体制改革深入推进,公立医院医疗费用药占?#35748;?#38477;7.6%;通过自治区级卫生应急规范县复审,扎实创建自治区级慢?#22278;?#31034;范区档案史志、科协、气象、人防、国防动员、双拥、红十字、残联、工商联、老龄、工青妇、关心下一代等工作均有新进展。

(九)社会大局和谐稳定。?#20013;?#24320;展安全生产大检查和公共安全隐患排查整治,实施专家会诊,安全生产管理水平不断提升,安全生产?#38382;瞥中?#31283;定。加强城镇消防安全专项治理,修订完善森林防火应急预案,地企合力成功?#21496;群?#39532;自然保护区森林火灾。强化食品药品安全监管,扎实开展非洲猪瘟疫病防控。加大矛盾隐患排查力度,全力解决群众合法诉求和历史遗留问题,信访案件办结率稳步提高。大力推进“平安根河”建设,织密筑牢社会治安防控体系,深入开展“扫黑除恶”专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,人民群众安全感明显增强。

(十)政府效能全面提升。切实提高政治站位,狠抓工作落实,确保中央各项决策部署落到实处。积极推进依法治市、民主政治和政务公开工作,办理各级人大代表建议和政协委员提案193件,办复率100%。加强意识形态建设,完成政府网站改版升级。严格执行中央八项规定精神,着力解决“四风”问题,“三公?#26412;?#36153;?#39038;?4%。严格履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责?#20445;?#21152;大审计监督和行政监察力度,全面规范公共资源交易和国有资产处置程序。认真履职尽责,?#20013;?#21152;?#31354;?#24220;服务能力建设,政府公信力和执行力进一步提升。

各位代表,回顾一年来的工作,我们深感成绩来之不?#20303;?#36825;些成绩的取得是市委科学决策、坚强领导的结果,是人大、政协?#34892;?#30417;?#20581;?#22823;力支?#20540;?#32467;果,是全市各族人民团结奋?#36820;?#32467;果。在此,我代表市人民政府,向关心、支持和参与根河发展的同志们、朋友们,表示衷心的?#34892;唬?

在看到成绩的同时,我们必须正视发展中存在的困难和问题,主要是:经济总量不大、发展质量不高,产业转型面临很大困难,经济发展内生动力不足;立市、强市的大项目不多,项目储备和项目谋划亟待加强;旅游基础设施和配套服务与?#23548;市?#27714;差距较大,全域旅游格局还需要培育和巩固;财政收支矛盾突出,民生和社会事业领域的短板?#20889;?#34917;齐;招商引资?#20889;?#36827;一步加强,营商环境还需进一步优化;政府自身建设还有不到位的地方,一些干?#30475;?#22312;干事创?#23548;?#24773;不足、视野不宽、执行力不强?#20219;?#39064;。对于这些困难和问题,我们将高度重视,以问题为导向,深入研究,认真加以解决。

二、2019主要工作

今年政府工作的总体要求是:以习近平新?#36125;?#20013;国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会和中央经济工作会议精神,深入贯彻自治区、呼伦贝尔市的工作部署和市委五届九次全会暨经济工作会议精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,坚?#27835;?#20013;求进工作总基调,坚?#20013;?#21457;展理念,坚持推动高质量发展,继续抓好三大攻坚战,守住发展、民生、生态三条底线,深入实施“生态立市、绿色发展”战略,大力践?#23567;?#25171;基础、谋发展、寻突破”原则,加快产业发展步伐,不断改善发展条件,加大改革创新力度,?#20013;?#20445;障和改善民生,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作,奋力开创经?#33945;?#20250;发展新?#32622;媯?#20197;优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

经?#33945;?#20250;发展主要预期目标:地区生产总值增长2%,限额以上固定资产投资增长5%,城镇常住居民人均可支配收入增长6%,社会消费品零售总额增长5.5%。主要?#38469;?#24615;指标及森?#20013;?#31215;量、污水集中处?#30778;省?#31354;气质量等绿色发展指标完成上级确定的目标。

围绕工作要求和目标任务,我们要充分学习领会、主动适应把握市委五届九次全会梳理出来的国家层面加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、加快绿色发展、参与全球经济治理体系变革带来的“5大新机遇”及自治区层面利用中央增加地方政府专项债务规模、促进形成强大国内市场、西部大开发20周年、推进东北全面振兴、支持“老少边穷”地区发展、重视能源经济、支持实体经济和民营经济发展、深入推进改革开放等政策形成的“8个发展机遇?#20445;?#25235;住重要战略机遇期、抓好既定发展思路实施这两个关键,立足发展?#23548;省?#29408;抓工作落实,着重抓好以下八个方面工作:

(一)打好重点战役,推动三大攻坚战新突破。继续打好三大攻坚战,针对突出问题,全力攻坚,务求实效。防范化解重大风险,要综合运用增加化解财力、争取债券资金、清理专项资金、盘活国有资产、?#39038;?#19968;般性支出、审价?#24605;?#21644;运用金融融资平台等措施,从严控制政府债务增量,确保完成年度化债任务。认真落实习近平总书记关于脱贫攻坚重要指示精神,深入开展联系帮助困难群众工作,落实好各项帮扶措施,解决困难群众生产生活中的?#23548;?#38382;题。全面做好污染防治,要坚守阵地、巩固成果,坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战,严格落实环保主体责任,不折不扣抓好中央环保?#35762;?/span>“回头?#30784;?#21644;“百?#23637;?#22362;”发?#27835;?#39064;整改年度任务。深入实施大气、水、土壤污染防治专项行动,全面落实“气十条”“水十条”“土十条”。强化环保监察执法,着力解决环境问题。加大生态环境保护投入力度,继续做好绿色矿山恢复及加油站地下油罐防渗改造工作,?#20013;?#24320;展建成区10蒸吨及以下?#27982;?#23567;锅炉淘汰工作。

(二)提升环?#25345;?#37327;,续写绿色发展新篇章。牢固树立“绿水青山就是金山银?#20581;?#21457;展理念。继续做好县域生态环?#25345;?#37327;考核,加大?#28304;?#27668;污染的整治力度,全年空气质量优良天数占比要达到97%以上。?#20013;?#25512;行河长制,全力开展“清四乱”专项行动,实施水域治理工程,防治水土流失,提高防洪能力。加强水源地管理,做好集中式饮用水水源地保护区建设,切实保障居民用水安全。积极推进森?#26893;?#21407;防火基础设施建设,加强森林防火监测预警和森林火灾应?#36125;?#32622;,切实抓好火源管理,提升森林火灾防控水平。落实乡村振兴战略,积极推进乡镇垃圾处理、污水处理等设施建设,实施乡镇集中供热工程项目。抓好城镇绿化、美化、亮化、?#25442;?#24314;设和管理,开展全民义务植树,做好重点区域绿化。加大生态监管力度,严厉打击破坏生态环境违法行为,切实维护森林和野生动植物资源安全。加强生态文明建设,强化生态保护红线、环?#25345;?#37327;底线、资源利用上线和环境准入?#22909;?#28165;单管理。落实主体功能区规划,推进“多规合一?#20445;?#21152;快实现国土空间管控一张蓝图。加强生态文明宣传教育,让绿色生活成为时?#26657;?#35753;保护环境成为习惯。

(三)提高发展质量,促进经济发展新跨?#20581;?/span>按?#25112;?#35774;“国内外知名旅?#25991;?#30340;地”“绿色农畜林产品生产加工基地”部署,坚持把推动高质量发展作为经济发展的总方向,把发展全域旅游作为经济转型升级的总抓手,立足资源禀?#24120;?#24378;化特色产业培育,推进新兴业态融合,全力推动产业优化升级。

推动形成全域旅游格局,实施《全域旅游发展规划》,主打“使?#20849;?#33853;、中国冷极、林海雪原”等特色资源和比较优势,深度挖掘提升优?#20107;?#28216;资源利用水平。以根河敖鲁古雅通用机场为枢纽,进一步整合城市慢行系?#24120;?#23436;善敖鲁古雅使?#20849;?#33853;、根河源国家湿地公园?#26579;?#21306;基础设施,统筹市区旅游板块联动,形成融合发展的全域旅游格局。充分利用冷资源优势,培育打造“冷极节”“冰雪马拉松”等冬季旅游活动,?#36873;?#20919;资源”做成“热产业”。以品质提升为重点,大力发展现代服务业,完善旅游接待基础设施,推进?#36739;?#21338;物馆维修改造,促进旅游业提质升级。加大“中国冷极”“敖鲁古雅”旅游品牌宣传力度,做好旅游系列商标知识产权保护,打造国际化的旅游品牌。结合根河至满洲里?#36125;?#21015;车开通,拓展森?#26893;?#21407;旅游线路。加强旅游市场监管,规范旅游市场秩序,倡导推进文明旅游。

加快推进产业园区升级振兴,科学编制规划,明确功能定位,完成根河兴安经济开发区《土地开发利用规划》《区域环境评价》《水资源论证》编制工作。启动园区基础设施建设,稳步推进集中供热管网工程、净水厂管网建设项目,提升园区的承载力和竞争力。加强引导服务,推动园区内企业健康发展。加大招商引资力度,实施精准招商,加强与经济发达地区交流合作,引进实体经济进园区,鼓励社会资本参与园区基础设施建设,发挥园区在经济转型发展中的平台和阵地作用。

做大特色种养殖和绿色食品加工产业,大力发展以野生浆果、黑木耳、灵芝为重点的林?#20262;?#28304;开发,推动阳光、利民等专业合作社壮大发展。积极推进绿野公司卜留?#24605;词呈?#33756;加工项目建设,打造以卜留克为重点的农产品精深加工。推进宏源水厂实现规模化生产,培育以山(矿)泉水为重点的水资源深化利用。进一步加快鹿产?#36153;?#21457;,扩大驯鹿养?#24443;?#27169;,积极发展驯鹿产业,开发具有地域特色的旅游产品,不断提高绿色产品生产加工的附加值。

推进木材精深加工和有色金属采选产业升级,继续推进根林木?#30340;?#23627;产业发展,加大与满洲里木屋生产企业合作力度,将木屋生产及木艺文化产业优势与生态文化旅游优势相结合,打造工业+旅游发展模?#20581;?#20026;矿山企业发展做好服务,推进金河至满归110千伏输变电工程建设,促进森鑫矿业、山金矿业、比利?#24378;?#19994;满负荷生产,日处理矿石达到7000吨。推进呼伦贝尔山金矿业?#37096;?#24211;治理及扩建项目,加快绿色矿山建设。

融合发展新兴产业和非资源型产业,积极培育电子商务主体,吸引电商企业入驻创业园,引导企业将资本、?#38469;?#21644;互联网有机结合,不断增强发展活力和竞争力。通过产权连接、业务合作、龙头企业带动?#30830;?#24335;,推进供销合作社与基层社一体化发展。积极争取“新网工程”建设项目,培育供销电子商务运营实体。深挖体育产?#30331;?#21147;,编制《根河市体育产?#23548;?#30456;关产业发展规划》,实施“全民健身、冬运惠民”工程,积极推进体育综合训练馆(体校)建设,促进体育产业快速发展。

(?#27169;?#28145;化改革创新,凝聚推进发展新动能。全面贯彻落实各项改革措施,简政放权、放管结合,为经?#33945;?#20250;发展提供动力支撑。

规范项目建设,按照“项目建设推进年”工作部署,将项目建设作为经济转型升级的重要抓手,不断促进发展要素集聚,提高经济发展的后劲和质量。重点推进生态环保、基础设施、产业培育、民生改善等发展项目。实施分类调度,完善工作机制,对重点项目要落实责任、明确时限、?#21476;?#24037;期、挂图作战,确保如期完工。加强项目管理,进一步规范项目立项、审批、实施各环节的监管。认真研究PPP模式,严格按政策要求规范操作,积极吸引社会资本参与项目建设。做好项目储备,加大项目规划及前期工作力度,围绕国家投资导向,精心谋划一批社会效益好、带动能力强的重点项目,形成建设一批、启动一批、储备一批的良性循环。

全面深化改革,深化“放管服”改革,落实?#20843;?#38543;机、一公开”监管,提升监管效能。抓住国家推进新一轮东北振兴的机遇,扎实做好各项承接工作,把增强创新能力作为根本途径,进一步优化营商环境、培育壮大新动能、补齐民生领域短板。全面实施事业单位公车改革,抓好机构改革后续工作。完成满归林业局重点国有林区建设用地变更登记试点工作。推进重点领域改革,深化财政预算管理?#36864;?#25910;制度改革,支持金融机构创新产品,提高金融服务实体经济效率。?#20013;?#25512;进第四次全国经济普查工作。深化商事制度改革,激发市场活力。

推进地企共建,坚持和弘扬地企协作、合力攻坚的良好合作机制和氛围,打造地企协作的典范。继续深化国有林区改革,发挥驻市各林业局、汗马自然保护区管理局、北部原始林区管护局、航空护?#24535;幀?#20379;电局、热电公司等大企业优势,?#20013;?#22312;项目建设、产业发展、民生改善上互通有无、深化合作,继续开展第三次全国国土调查,合力抓好守望相助桥、林区公路建设等发展项目,实?#20540;?#20225;之间的合作共赢。发挥资产重组优势,促进根河光明热电有限公司健康发展,切实保障地区供热安全。加强市属国有企业管理,发挥其在国有资产管理、投融资平台、市场竞争?#30830;?#38754;的主体作用。大力发展民营经济,认真落实自治区《关于促进民营经济高质量发展若干措施》,鼓励和支持以绿色生态产业为主的民营企业加快发展。不断完善市场准入?#22909;?#28165;单制度,引导民营企业依法进入竞争性经营行业和投资领域,鼓励民营企业提高品质、创立品牌。

(五)改善人居环?#24120;?#32472;就城市建设新面貌。进一?#35762;?#30701;板、强弱项,聚焦城市发展的瓶颈制约,全力改善基础发展条件。

推进城市建设,按照打造具有使鹿民俗特点、北?#36820;?#22495;特色、森工历史记忆的旅游城市目标,加快推进城镇建设。完成中央路、林海街项目收尾工作,实施道路?#19981;?#24037;程,新建迎宾?#33539;?#27573;道路。实施铁路小区供?#21462;?#20379;水设施维修改造项目,推进中央路供?#21462;?#20379;水管网改扩建、中水回用管网工程。完成主城区及敖鲁古雅乡代木能源集中供热工程、阿龙山镇代木能源集中供热工程,?#20013;?#23454;施老旧小区管网维修改造,改善城镇供热条件。协助满归林业局推进“红豆小镇”建设,促进产城融合发展。支持房地产商业开发,继续推进敖鲁古雅传统驯鹿习俗展演中心、图书馆建设,实施市民大厦项目建设,进一步完善公共文化服务体系,提升城市品位。

完?#24179;?#36890;网络,全力推进根河至白鹿岛、牛耳河至汗马、得耳布尔至上护林、满归河西林场至富克山等4条林区公路开工建设。积极推进省道204线满归至根河公路、国道332线根河至拉布大林一级公路二期工程、国道332线库布春至根河公路、省道204线根河至牙克石二级公路项目。推进满归机场实现试飞,完善根河敖鲁古雅通用机场基础设施,做好航务保障工作,发展临空经济。

(六)坚持统筹兼顾,迈上文明建设新台?#20303;?/strong>继续抓好“三城两市一区?#36125;?#24314;工作,提高地区文明程度,为地区经?#33945;?#20250;发展提供文明的环境。

统筹文明创建,?#28304;?#24314;自治区级文明城市为统领,?#28304;?#22312;的短板不足要高度重视、认真研究、逐一落实,将?#24067;?#24314;设列入重点项目实施计划,确保?#35789;?#23436;成;将软件项目作为规范行业管理的重要抓手,提高站位、对标?#21592;恚?#20999;实提升各行业的文明素质和规范发展,力争在自治区文明城市三年创建期的决胜之年取得较好成绩。巩固自治区级卫生城市创建成果,为呼伦贝尔市创建国家卫生城市作出贡?#20303;?#32479;筹做好园林城市、生态文明建设示范市、民族团结进步示范市、全域旅游示范区创建工作,推进各领域健康发展。

加强城市管理,积极开展城市精细化管理三年行动,健全管理标准和规范,科学运用现代化信息?#38469;?#25903;?#29275;?#26500;建权责明晰、管理优化、执法规范、安全?#34892;?#30340;常态化城市管理机制,提升城市管理水平。继续专项整治城市违法建设,加大管控力度,查处违法行为,决不?#24066;?#20135;生新的违法建设,逐步减少存量违法建筑,确保城市建设依法?#34892;?#24320;展。采取综合措施,集中整治市容卫生、占道经营、广告牌匾乱贴?#19968;?#31561;不文明行为,打造宜居、宜业的人居环境。积极推进标准化社区建设,增加社区服务供给,提高社区服务管理水平。加强和完善城乡社区治理,整合社会服务管理职能进社区、进网格,增强城市社区服务和自治功能。

(七)增进民生福祉,推动社会事业新进?#20581;?/span>坚持以人民为中心的发展理念,?#20013;?#21152;大民生事业投入,做好高校毕业生就业工作,加快实训基地建设,形成引领大众创业助推万众创新的发展模式,城镇登记失业率控制在4%以内。做好公共租赁住房配租工作,推动经济发展成果普惠共享。积极推进各项社会事业发展,实施校园?#21451;?#31995;统建设项目,推进根河二中足球活动室、民小足球馆?#35748;?#30446;建设,提升教育教学基础设施水平。继续深化医药卫生体制改革,开展“三医联动?#20445;?span style="background-image: initial; background-position: initial; background-size: initial; background-repeat: initial; background-attachment: initial; background-origin: initial; background-clip: initial;">严格控制医疗费用过快增长。全面推进健康促进县创建工作,实施健康素养提升工程。统筹做好社会福利和老龄事业工作,支持和鼓励社会力量兴办养老机构,谋划老年活动中心项目建设。?#20013;?#21152;强双拥共建工作,落实各项政策待遇,做好退役军人服务管理。全面抓好?#36739;?#21457;展,积极开展民俗文化遗产保护工作,继续改善敖鲁古雅鄂温克族猎民生产生活条件。贯彻党的民族宗教政策,发挥好宗教人士和信教群众在促进经?#33945;?#20250;发展中的积极作用。继续落实全民科学素?#24066;?#21160;计划,不断提升全民科学素质。深化“七五”普法、法律援助等工作,加强国防动员、民兵预备役工作,做好审计、?#21644;擰?#26723;案史志等工作。

(八)严防各类风险,开创和谐稳定新?#32622;妗?/span>树牢安全发展理念,把社会安全作为首要底线和第一责任来抓。严格落实安全生产“一岗双责”制度,开展城镇消防隐患整治等专项治理行动,坚决遏制重特大事故发生。加强防灾减灾和应急保障体系建设,提高应?#28304;?#32622;突发?#24405;?#30340;能力。严密做好疫病防控工作,保障食品药品安全。严格落实信访联席会议制度,继续推行领导干部接访、包案下访,及时解决群众合理诉求。继续加大投入,深化推进“智慧城市”建设,构筑信息化治安防控体系。深入推进扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动,维护和谐稳定的良好?#32622;妗?/p>

三、加?#31354;?#24220;自身建设

坚定政治信仰,坚持对人民负责、受人民监?#20581;?#35753;人民满意,全面推动政府自身建设,不断开创工作新?#32622;妗?/p>

加强党的建设,深入学习贯彻习近平新?#36125;?#20013;国特色社会主义思想,增强“四个意识?#20445;?#22362;定“四个自信?#20445;?#36341;?#23567;?#20004;个维护”。始终把对党绝对?#39029;?#20316;为最重要的政治纪律、最根本的政治规矩。坚决贯彻落实自治区、呼伦贝尔市及市委的决策部署,确保政令畅通、令行禁止。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,模范遵守党章党纪,规范开展好党组织各项活动。

严格依法行政,进一步规范重大事项决策程序,提升科学民主依法决策水平,确保决策程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大法律监督和政协民主监督,主动听取社会各方面的意见建议,深入推进政务公开。全面落实法治政府建设要求,严格按照法定权限、法定程序履行职责,把政府工作全面纳入法治化轨?#39304;?/p>

强化实干担?#20445;?/strong>?#20013;?#25552;高政务服务水平,切实增?#31354;?#24220;公信力和执行力。加强意识形态建设,深入开展调查研究,建设学习型政府,提高履职能力。积极推进机关效能建设,树立苦干实干导向,以时不我待、只争朝夕的劲头,促进各项工作?#34892;?#33853;实。

抓好廉政建设,认真落实全面从严治党主体责任,?#20013;?#25235;好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚持把纪律和规矩挺在前面,严格执行中央八项规定精神,开展经常性的警示教育,加强重点领域和关键环节权力运行的监?#20581;?#25903;持纪检监察机关依法依规履行职责,严肃整治群众身边的腐败和作风问题。

各位代表,唯有实干、方能笃行!在当前千帆竞发、百舸争流的?#36125;?#25105;们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,咬定“富民强市”的目标,跑好经济转型升级的接力赛,一年接着一年干、一件事情接着一件事情办,同心同德、矢志不移,为决胜全面建成小康社会、奋力谱写根河高质量发展新篇章而努力奋斗!

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